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维护低收入者受教育的权利

http://www.zjol.com.cn 2002年12月28日  浙江在线新闻网站

    现在不少城市出台了针对高学历人才的优惠政策。据报载,南方某特区城市日前就出台政策,让硕士学位以上的非本地户籍人才享受子女在该市上学减免学费的待遇。

    出台此政策的目的是为减轻人才的后顾之忧,一些城市高额的“借读费”也使得此政策的制定确实很有必要,但问题是这样一种政策单单推行于高学历人才尚显不够,许多非高学历者也同样渴盼此种政策能惠泽于其身。

    高学历人才如果没有当地户籍,在子女就读等方面确会遇到麻烦,但那些没有学位的“流动人口”,被称之为“民工”、“打工仔”之类的人同样会为子女上学问题烦忧。他们由于文化水平较低,在城市中往往干着最脏累而收入低微的工作,沉重的借读费对他们来说甚至是压在心头的巨石,有的就被迫让儿女失了学,以至儿女们一开始就要输在起跑线上,今后可能会再重复他们的命运。相对而言,高学历人才干的职业大多层次较高,收入一般也要高出不少,给他们减免费用却不给收入低得多的人分忧,这于情于理都说不过去。

    减免学费,其实就是财政出钱予以贴补。政府财政支出应尽可能地朝平衡收入水准、拉近收入差距方向努力。虽然不可能达到理想状态,但财政收入与支出确应抱着“损有余以补不足”的初衷。但我们遗憾地看到,单给高学历子女减免学费的做法是与此初衷不一致的,实际反倒起着人为拉大不同收入间差距的作用。

    只给高学历者减免学费的做法是基于这样一种认识,即高学历人才为本地发展做出的贡献大,因而应多得到些回报。作为一个企业来讲,这样认为无可厚非,实际企业一般也都是这样做的。但问题是作为政府这样“论功行赏”就不合适。政府的职责是为全体纳税人谋利益,而不是只为“位尊而多金者”服务,在它的眼里不应有高低贵贱之分。

    政府应像胸怀博大的母亲。母亲的爱是不讲条件与“贡献大小”的,她一视同仁地将爱洒于每一个儿女身上。甚至有时候,她还会“私下”照顾一点那活得艰难些的儿女,但这不是私心,这种做法其实更公平。那些明事理的过得好些的子女也是会理解的。政府出台政策也应像母亲对待子女一样,力求使自己的政策具有普惠性,而不应厚此薄彼、“嫌贫爱富”。政府不能太势利,简单地“量入而出”,不能只将“人才”与“外来投资者”视为“宠儿”,而将那困苦的边缘人员遗弃不顾。

    低收入者也要分享社会进步的成果。低收入者即便为社会进步做出的实际贡献较小,他也有权利分享社会进步的成果。这不是开恩与施舍,而可视为是作为人与生俱来的权利。我们不能因为有些人能力相对较弱、贡献相对较小就将其排斥在回报与“返利”之外,因为现代社会中除了要多劳多得、优胜劣汰外,公平与关怀、博爱与救济也是必须的。


 来源:中国经济时报 作者:魏文彪 选稿:小正