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    九届全国人大常委会举行第三十一次会议

　　李鹏主持 民法草案等首次提请审议

　　新华社北京１２月２３日电　新中国法制史上迄今条文最多、篇幅最长的法律案——民法草案提请全国人大常委会会议审议。九届全国人大常委会第三十一次会议２３日上午开始在人民大会堂举行。与民法草案同时首次提请审议的还有关于司法鉴定管理问题的决定等草案。李鹏委员长主持会议。

　　根据会议通过的议程，全国人大法律委员会副主任委员周克玉、王茂林分别报告了民办教育促进法草案、农业法修订草案、草原法修订草案的审议情况和审议结果。他们表示，这些法律草案经过常委会多次审议和修改，已基本成熟。全国人大法律委员会副主任委员乔晓阳、胡光宝还分别汇报了行政许可法草案、公民身份证法草案的修改情况。

　　委员长会议分别提交议案，提请审议刑法修正案（四）草案、关于刑法第九章渎职罪主体适用问题的解释草案。受委员长会议的委托，全国人大常委会法工委副主任胡康生分别就这两部草案作了说明。胡康生说，１９９７年修改刑法以来，海关法、药品管理法等一些法律作了修改，刑法中的有关规定需作相应调整。同时，司法实践中也遇到了一些新的情况和问题，需在刑法中增加相应规定。胡康生还表示，我国刑法专设渎职罪一章。近年来，在司法实践中遇到一些新情况，在依照法律、法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员，或者在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员，或者虽未列入国家机关人员编制，但在国家机关中从事公务的人员，这些人员在行使国家权力时，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊构成犯罪的，应依照刑法关于渎职罪的规定追究刑事责任。

　　会议还审议了委员长会议提请审议的关于召开十届全国人大一次会议的决定草案的议案。

　　民法是国家的基本法律，是社会生活的基本准则。改革开放以来，我国十分重视民事立法，将那些急需的、比较成熟的部分制定了单行法。为了适应经济社会发展的需要和加入世贸组织的要求，有必要进一步完善民事法律制度，抓紧编纂民法典。为此，委员长会议提交议案，提请审议民法草案。受委员长会议的委托，全国人大常委会法工委主任顾昂然就这部草案作了说明。顾昂然说，民法草案初稿分为九编，包括总则、物权法、合同法、人格权法、婚姻法、收养法、继承法、侵权责任法和涉外民事关系的法律适用法。

　　我国现行的司法鉴定制度是在过去５０多年的司法实践中形成的。目前，司法鉴定工作中存在的问题，严重影响了鉴定的科学性和严肃性。为此，全国人大内务司法委员会提请审议关于司法鉴定管理问题的决定草案。全国人大内务司法委员会主任委员侯宗宾就这部草案作了说明。副委员长田纪云、姜春云、邹家华、帕巴拉·格列朗杰、王光英、铁木尔·达瓦买提、吴阶平、彭珮云、周光召、曹志、成思危、许嘉璐、蒋正华和秘书长何椿霖出席会议。国务委员吴仪、最高人民法院院长肖扬、最高人民检察院副检察长梁国庆列席会议。

　　民法草案首次提请全国人大常委会审议

　　新华社北京１２月２３日电 民法草案首次提请今天举行的九届全国人大常委会第三十一次会议审议。作为新中国的第一部民法草案，它包括总则、物权法、合同法、人格权法、婚姻法、收养法、继承法、侵权责任法、涉外民事关系的法律适用法等九编，约１２００多条。

　　民法是国家的基本法律，是社会生活的基本准则。民法草案首次提请审议，是我国社会主义法制建设过程中具有里程碑意义的事件。

　　草案将诉讼时效从我国现行法律规定的二年修改为三年，并对诉讼时效的起算时间也作出适当修改。在现行民法通则的基础上，草案将限制民事行为能力人的年龄从１０周岁以上修改为７周岁以上。

　　草案明确了物权法的调整范围、基本原则，并对所有权、用益物权、担保物权、物权的保护等作出具体规定；在现行民法通则及其他民事单行法律的基础上，新增加了信用权、隐私权的有关规定；草案进一步完善了我国的侵权责任制度，并对特殊侵权行为作出具体规定。