党的十五大报告指出：“有中国特色的社会主义文化，就其主要内容来说，同改革开放以来我们一直倡导的社会主义精神文明是一致的。文化相对于经济、政治而言。精神文明相对于物质文明而言。”秉承这一精神，永嘉县委高度重视精神文明的建设，做到“两手都要硬”，在物质文明建设取得丰硕成果的同时，精神文明创建之花也在永嘉城乡遍地绽放。
 
    永嘉自1996年摘帽脱贫后，社会经济发展取得了令人嘱目的成绩，至1999年，国内生产总值达到58.12亿元。与此同时，永嘉县委出台了一系列开展精神文明创建的得力措施，在全县扎实开展了“先进文化进农户”、全面推进素质教育、“文明村居大联动”、“婚育新风进万家”、创建“文明县城”“平安社区”“文明行业”、实施“文化升位计划”等活动，构筑了现代化新永嘉的文明层面。
 
    一、落实“三个代表”，推进“先进文化”工程

　　为了认真贯彻落实“三个代表”和中央思想政治工作会议精神，着力解决永嘉农村精神文明建设中存在的突出问题，今年9月初，县委在峙口、枫林、瓯北、乌牛、茗岙等五个乡镇开展了以文明村创建、群众文化建设、社区创安、婚育新风、依法办教为主题的农村精神文明建设试点工作。由于领导重视、工作扎实，为期一个月的试点工作取得了显著的效果。峙口乡溪头村坚持“解决思想问题和解决实际问题相结合”的方针原则，以无神论教育为先导，以文明村创建为载体，以改造佛殿、建立群众文化活动中心为突破口，以移风易俗、破除封建陋习、建立农村宣传文化阵地为目标，积极抓好与群众生活息息相关的自来水扩容、村间道路拓宽、改厕等工作，促进了该村的精神文明建设。同时，根据广大群众的意愿，将位于村中的佛殿改造成为集村两委办公楼、科技夜校（村居学校）和群众文化活动中心为一体的综合活动场所。为提高农民素质、加强村民的思想道德教育、促进效益农业的发展创造了条件，枫林镇按照“从实际出发，增强针对性和实效性”的方针原则，因地制宜、就地取材，将宗祠、香堂改造成为文化体育活动场所，组建群众文艺宣传队和体育活动队，活跃了群众思想，形成了团结协作精神，增强了干部群众凝聚力。瓯北镇从排查社会矛盾、化解民间纠纷入手，建立农村矛盾纠纷排查调处中心、治安和民事矛盾纠纷排查调处小组，使瓯北镇的矛盾纠纷排查调处工作制度化、规范化，为融洽人际关系、营造安定环境、推进城市化和工业化提供了保障。乌牛镇以“婚育新风进万家”活动为载体，深入开展计划生育服务工作，寓婚育观念更新于服务中，取得了较好的教育效果。茗岙乡坚持以人为本，深入广泛地开展依法办教试点工作，取缔了非法聚会，制止和杜绝了青少年信教活动，教育和转化了一批信教群众，建立和健全了宗教管理的各项制度，有效地促进了农村精神文明建设。
　　在认真总结试点经验的基础上，10月23日，试点乡镇在全县农村和农村现代化教育动员大会上做了经验交流。同时，县委要求全县各乡镇党委认真学习试点经验，全面推进“先进文化进农户”活动。各乡镇做到：①搞好一个文明村建设。除了开展“一教三改四提倡”的基础工作外，每个乡镇至少将一个封建迷信场所或非法宗教场所改造成为公益事业活动场所。②组建一支业余文艺宣传队。开展以先进思想和先进文化为内容的业余文艺演出活动，寓教于乐，以宣传党的政策，教育引导群众，鼓舞和凝聚人心。③培育一个体育村。开展群众性的文体活动。④开展婚育新风进万家宣教活动。组织干部特别是驻村干部、计划生育专职工作人员和计生协会成员，对计划生育对象逐户走访，挨家宣传，加强服务，切实转变群众的婚育观念，提高广大群众实行计划生育的自觉性。⑤开展社会矛盾大排查、大调处活动，创建平安村（居）。⑥开展宗教管理规范化建设活动，实现宗教管理的法制化、正常化。到目前为止，全县已确定改造或拆除非法教堂12处，其中已彻底拆除1处，正在改造的有7处；确定改造封建迷信场所46处，已改造完毕或正在改造的有18处。教堂和封建迷信场所已改造成为行政村办公楼和农村群众文化活动中心的有22处，全县两类改造完成后，可望增加群众文化活动面积2.1万m2，解决15个行政村无楼办公问题，新增1所乡镇基层党校，增加50个群众文化活动中心。农村业余文艺活动丰富多彩，目前有31个乡镇组建了业余文艺宣传队和体育活动队，枫林、张溪、西溪等乡镇的业余文艺宣传队已在各自的乡镇开展数场演出，赢得出群众的普遍欢迎。各乡镇已组织干部走访了5万户群众，有效地落实了计划生育工作任务。同时，各地还开展了宗教政策和法规的宣传教育工作，组织了农村基层矛盾大排查工作，有力地促进了农村的稳定和发展。
 
    二、联千家万户、建立体网络、全面推进素质教育

    自1999年12月3日永嘉桥头中学学生凶杀案件发生后，永嘉社会各界关心教育的氛围明显增强。特别是江泽民总书记关于教育问题的重要谈话发表后，全县广大干部和师生纷纷联系实际，学习江泽民总书记关于教育问题的重要谈话精神，对教育工作进行深该反思。县委、县府高度重视，30多次召开常委会和各级大会，开展了一场关于“端正教育方向，明确教育思想”的大讨论，改变了“教书”就是“教育”的观念，重新树立了“育人为本”的思想。同时，针对师德师风、学校思想政治工作、学生课业负担、学校周边环境治理等方面存在的问题，采取了一系列措施，实实在在进行了一番整改。
    一是实施“五大员”制度和开展“创五优”活动。所谓“五大员”就是在全县136所初中和小学，各配备1名素质教育指导员、德育教育辅导员、校风建设督查员、学校周边环境治理巡视员和教育工作情况信息联络员。这“五大员”在以县委书记为组长的“全面推进素质教育工作领导小组”的领导下开展工作，每一“员”都有明确的责任。“创五优”指的是开展“优秀校长、优秀班主任、优秀教师、优秀辅导员、优秀家长”的评选活动，目的是为了充分发挥示范带头作用，努力形成学校、家庭和社会“三位一体”共同关心教育事业的良好局面。
二是大张旗鼓开展“千名党员教师进万家”活动，着力强化学校思想政治工作的针对性。自2000年7月始，永嘉县教委从全县各中小学中抽调了千名党员教师，利用暑假时间，陆续奔赴全县42个乡镇，以家庭为单位，中小学生及其家长为主要对象，广泛深入开展德育、安全教育和学生思想政治工作，了解群众对教育工作和教师的评价，听取群众的意见和建议。
    全县直接参与“千名党员教师进万家”活动的人数达3609人，其中党员教师和干部2132人，非党员教师1477人。被访学生家庭30062户，其中特困1231户，干部1064户，企业能人458位。除此之外，教师们还访问了军烈属516人，五保户225人。建立家长学校4个，减免下学期学杂费10万元，筹集了扶贫捐献款66.68万元，促成结对教育928人，防止流生1105人。在学校党建工作、教师队伍建设、实施素质教育等方面取得了显著成效。通过这次活动，进一步提高了教师的党性修养和政治觉悟，充分发挥了党员教师的先锋模范作用；进一步增强了教书育人的责任感、紧迫感和危机感，稳定了教师队伍思想；进一步健全了学校、家庭、社会三位一体的教育网络，促进了素质教育的深入实施；进一步激发了社会各界关心支持教育的热情，逐步形成全社会重视教育的良好氛围。
    该项工作引起了上级领导的高度重视和社会各界的广泛关注。省委张德江书记批示：“永嘉‘千名党员教师进万家’活动值得倡导”。副省长鲁松庭及省教育厅领导也给予充分肯定。浙江日报、浙江教育报、中国教育报、光明日报，浙江电视台、中央电视台等新闻单位相继刊登和报道此事。在省委、省政府和省教育工委、教育厅倡导下，“进万家”活动已推向全省各地中小学，为我县学校思想政治工作闯出了一条新路子。
 
　　三、积极开展基层精神文明创建活动

　　精神文明创建的重点难点在基层，落脚点也在基层，搞好基层的精神文明创建，对于化解矛盾纠纷、排除社会不稳定因素、提高全民素质和推进社会经济发展，有着不可低估的作用。基于此，近年来，县委本着“大社会创大文明”的思路，急民所急、忧民所忧，充分调动各方面的积极性，互相配合，形成合力，发挥整体功能，积极开展基层的精神文明创建活动。
　　一是结合农业农村现代化教育，开展“文明村居大联动”、“婚育新风进万家”活动，推进农村精神文明建设。(1)“文明村居大联动”实质上是一场针对农村陈规陋习的深刻革命。“仓廪实而知礼节”，随着经济的发展，生活水平的提高，群众改善农村环境卫生的呼声越来越迫切。自1999年5月以来，“文明村居大联动”围绕改厕改水、环境整治、移风易俗、绿化美化、书架子工程、依法消费、配备村级宣传员等七项内容，分阶段、有重点、有步骤地在全县广大农村铺开。在“文明村居大联动”中，县委、县政府采取了三项强有力的措施：①经济补助。以村集体自筹资金为主，县和乡镇两级政府给予配套补助，沿江每个参赛村居给予3-5万元，山区每个参赛村居给予2-3万元的补助。②政策支持。凡自愿拆除坑厕、灰屋的村民给予适当的土地补偿。③注重引导。通过引导农民自觉参与整治活动，让农民意识到改善村居的居住生活环境是符合自己切身利益的事。从而保证了拆私厕建公厕，拆灰屋建绿地，道路拓宽硬化等工作顺利进行。据统计，在“文明村居大联动”活动中，全县共平毁“露天坑、路边坑”5000多眼，灰屋柴棚3000多间，建成公厕百余座。102个参赛村居中有80%的村达到柴堆、灰堆、厕所、畜圈“四进院”的标准。其中桥头镇朱涂村由于实绩突出，成为省市县三级典型。此外，从“依法治村”入手，健全村级自治组织和从加强思想道德建设入手，提高农民的思想素质的“讲文明、树新风，争做现代化永嘉人”等活动也取得了较好的成效。(2)“婚育新风进万家”重在改变人们的婚育观念，从根本上提高计生工作的综合水平。近年来，县委县府把该项工作做为推进永嘉人的现代化的主要渠道进行宣传教育，四套班子领导经常亲临一线指导工作。同时，加大财力、物力的投入，仅用于宣传上的经费就达近145万元。2000年，县委县府又结合农村的思想政治工作，派出工作组在乌牛镇开展试点工作，取得较好的成效。
　　二是深入开展“平安社区”“文明县城”等创建活动，稳定社会，优化人居环境。以人为本的平安、文明、优美的社会环境和人居环境是社会文明、经济进步的表现，也是文明创建的一项具体内容。近年来，我县逐步加大了“平安社区”和“文明县城”的创建力度，取得了较好的成效。(1)自1998年来，我县在“平安社区”创建中明确“十强化十突出”工作要求，即强化综治网络建设中，突出力量到位；强化“严打”斗争，突出打击力度；强化安全创建活动，突出质量要求；强化法制宣传教育，突出依法治县；强化防范机制建设，突出动态管理；强化民间纠纷调处，突出农村稳定；强化外来人口管理，突出控制犯罪；强化特殊行业管理，突出业主责任；强化重点人口帮教，突出社会效益；强化综治领导责任，突出真抓实干。1999年，县委就深化平安社区创建活动专门发出通知并抽调县机关100余名中层以上干部，组建10支督导工作队，赴各乡镇开展为期一个月的工作督导，将深化基层创安工作列为督导的主要内容，各乡镇 创安积极性大大提高中，完善了创安机制，加大了平安社区建设的力度。瓯北镇投资19万开通了电视监控，大大增强了治安复杂地区和重点部位的社会治安防范能力。七都镇全面推行治安安全示范村建设，成为治安安全示范镇。2000年，开展了以创建“平安大道”为载体的联片创安工作。在农村，以治安安全示范点为榜样，广泛深入开展安全文明村居创建活动；在学校，安全文明校园创建工作有序开展，认真总结去年“12.3”桥头中学事件教训，切实加强对创建工作的领导，按照“分片负责、集中整治、条块结合、以块为主”的原则，进一步强公教育 、政法、公安、文化、工商、卫生、城管等部门在整治中的责任，加大学校周边环境治理力度，优化了育人环境。在企业，抓住奥康集团、报喜鸟集团等民营企业创安工作典型，及时加强工作指导，全面推进安全文明企业的创建活动。(2)“文明县城创建”以创建永建路，环城西路，县前路三条样板路为主要目标，重点开展环境卫生大治理、交通秩序大整顿和文化市场大行动，并有计划有步骤启动旧城改造工作。
　　三是实施“文化升位计划”，加快东海明珠工程和金海岸工程等文化基础建设，繁荣文艺创作，丰富城乡人民文化生活。积极推进具有时代特征、地方特色的社会主义文化建设，进一步提高永嘉文化品位，是推进城乡文明、促进永嘉人的现代化，建设现代化新永嘉的要求。(1)永嘉文化升位的目标是，到2003年，造就一批在县内外有影响的文化名人，生产一批文化精品，建设一批文化设施，逐步形成与永嘉经济现代化和撤县建市相适应相配套相促进的现代文化格局，以建设集镇文化为点，以楠溪江文化带为线，以创建文化先进县为面，争取把我县建成全民文化素质良好、文化资源充分利用、文化市场健康繁荣、文化事业兴旺发达、文化生活丰富多彩的文化先进县，成为温州市乃至全省富有特色的对外文化交流的窗口。同时，争创教育强县和环境保护模范县。(2)文化基础设施建设是反映一个地方文明程度的重要标志，也是浙江东海明珠工程和温州金海岸文化网工程的内在要求。近年来，我县在文化基础设施建设上给予了较大投入。1999年3月份，县少儿图书馆动工兴建。今年上半年，县少儿图书馆完成主体工程结顶和外部装璜，现已竣工。县文化中心一期工程自1999年开工以来进展顺利。县广播电视局近年来也投入大量资金，对广播机房设备进行了技术改造，提高了节目播出质量。同时，广播电视“村村通”的工作已经完成，有线电视乡镇光缆联网工作正有序地进行，有线电视的清理和维护工作也进一步得到了加强。(3)在繁荣文艺创作、整治文化市场方面也取得了一定成效。出现了《悠悠楠溪江》、《张协状元》等舞、剧精品。同时，对文化市场的大力整治也为全县人民特别是广大青少年提供了一片健康、有序、繁荣的文化天地。
　　
    四、大胆开拓，敢于创新，推动永嘉电大改制工作

    在新科技革命突飞猛进和全球化趋势不断增强的背景下，科技进步和创新、高新技术产业化，成为以经济实力、国防实力和民族凝聚力为主要内容的综合国力竞争的核心。加快科技进步和创新，人才是关键，而教育则是培养人才的基础性环节。因此，深化教育体制改革，是大力开发人才资源，加快教育发展的重要举措。在这方面，永嘉电大走在了时代前列。
    永嘉电大全称为浙江广播电视大学永嘉学院，是一所具有18个大专专业、5个中专专业的省示范性县级电大，担负着为永嘉经济社会发展培养中、高级专门人才的重任。随着永嘉社会经济的发展，社会对中、高级应用型人才的需求日趋迫切，人民群众对高等教育的需求也日渐强烈，加之电大自身发展的需要，改制势在必行。
    1999年5月，在县委县府的大力支持下，经浙江省教委同意，永嘉电大同中国报喜鸟集团联合办学，按民办机制运作。改制后的永嘉电大实行董事会领导下的校长负责制，进行人事管理制度、分配和奖励制度、教师全员聘任制度、后勤服务制度等一系列改革。他们不仅在办学思想、管理水平、教育质量、教学方法上有很大提高，而且在办学条件、扩大办学规模所需的资金方面也有了根本保证。改制后，征地100亩，自筹资金180万元，建立了多媒体实验室，加入了浙江电大现代宽带专用网联网的校园网，办学规模从33个班级增加到40多个班级，在校生近2000人，办学综合实力跻身于全省县级电大前列。
    2000年7月，为充分调动教师的积极性，永嘉电大决定在自愿的基础上向教师筹措教育发展资金。首批24名教职工与校方签订投资协议书，向学校投入50至150万元不等的股本，从而成为国有民办永嘉电大的股东教师。此外，永嘉电大还允许外聘教师以技术的形式参股。
　　
　　今年是“九五”规划实施的最后一年，在永嘉突飞猛进的社会经济发展中，精神文明创建对于经济发展的推进作用功在不没，我们坚信，在迈向现代化的新永嘉征程中，精神文明与物质文明的双璧，必将映辉出永嘉更加烂灿的明天。(马荣邦)

(浙江在线  2002-10-10)