时间追溯到1985年，中央对全国贫困县实行缩减和重点扶持的政策，与温州仅一江之隔的永嘉县列入浙江省八个贫困县之一，当时，永嘉县贫困人口达50多万，占全县
三分之二强。贫困面积达90％以上。1996年，历经了十一
年艰难磨砺，艰苦奋斗，永嘉县终于在浙江省率先摘掉了 “贫困县帽子”。
1996年摘帽后，永嘉县委县府坚持摘帽不松劲，
适时调整扶贫思路，继续加大扶贫力度，打好扶贫攻坚战，1997年实现全县乡乡脱贫，1998年实现103个村、0.4万
户、1.5万人脱贫，1999年在遭受百年未遇“9.4”特大洪灾的情况下，全县仍减少贫困人口0.72万人。当年实现国
内生产总值58.1亿元，工农业总产值119.9亿元，财政收
入3.28亿元，农民人均收入3096元,与1996年相比，三年间分别增长49.6％、84.1％、43.2％、14.7％。目前，全县的基础设施大大改善，在实现村村通电灯、通程控电话的基础上，90％的行政村通上公路或机耕路，80％的行政村安装了自来水，有6个乡镇、192个行政村实现了小康目标，今年可望全县实现小康。
一、坚持把扶贫工作摆到重要的战略位置，切实增强
党委政府的号召力。永嘉是一个山区大县，虽然96年摘掉了贫困县的帽子，但当时仍有12个特困乡没有脱贫，人均收入不到1200元，贫困面仍较大。扶贫任务还十分艰巨。近几年来，全县认真贯彻落实党的十五大、十五届三中全会精神，按照《国家八七扶贫攻坚计划》的要求，全面发
展永嘉经济，坚持扶贫沿江山区两手抓，把实现全面脱贫奔小康做为永嘉跨世纪发展“三步走”目标的第一步来抓，
在县党代会、人代会上确定下来，摆到重要的战略位置来抓，要求全县各级党委和政府，特别是山区乡镇的广大干
部群众要统一思想，把主要精力和工作重心放在扶贫攻坚工作上。县委县府对扶贫工作做到力度不减、机构不
撤、政策不变、人员不减。县乡（镇）两级都建立扶贫工作领导班子，党政一把手亲自挂帅，亲自调查研究，亲自动员部署，理清扶贫思路，加大扶贫工作的力度。为抓好扶贫工作的落实，县委县府每年制订县、部门、乡镇脱贫帮扶责任制，把扶贫工作列入领导班子和领导干部岗位目标责任制进行考核，县四套班子成员经常到基层检查指导，各挂钩单位与贫困乡不脱贫不脱钩，做到“扶真贫、真扶贫”。我县还十分重视宣传教育，充分运用各种宣传工具，大张旗鼓宣传全县扶贫工作的意义、任务和成效，永嘉报社、电视台开辟扶贫工作专栏，县扶贫办刊出《扶
贫动态》简报，及时报道扶贫工作中的好经验、好做法，
激励先进，鞭策后进，营造全社会大扶贫的社会氛围。
二、坚持全社会大扶贫，形成扶贫攻坚合力。扶贫工作是一项全社会性系统工程，涉及到社会的方方面面，需要全社会的关心支持和帮助。近年来，我县以实施“218 村村脱贫帮扶工程”为载体，发动全社会大扶贫，形成扶贫攻坚的合力。一是认真组织实施“218村村脱贫帮扶工
程”，即每个贫困村都有一位县或部门领导联系，一个县部门单位挂钩，一个经济强企或强村结对，一位乡镇领导干部为责任人，共同帮助贫困村制订脱贫计划，寻找脱贫门路，帮助脱贫致富。该工程自1997年实施以来，联系领导、机关挂钩单位积极开展帮扶活动，结对强企、强村纷纷送资金、技术、信息到贫困村、贫困户，扶村帮户，仅1998年，县机关就出资350.2万元，强企、强村出资162.3 万元，用于贫困村的水、电、路等基础设施建设和205个农业项目综合开发，使全县1275户贫困户得到扶持，落实农户扶贫项目1952个，帮助一批贫困村、贫困户实现脱贫。今年，我县又将未脱贫的83个贫困村，按照上述“四帮一”
的要求，继续实行挂钩扶贫，加大扶贫力度，今年以来，
已落实集体扶贫项目252个，资金595.9万元，帮助贫困户 1200多户，项目993个，资金218万元，进一步推进了扶
贫工作的落实。二是深化“扶村帮户”活动，在全县开展 “千名干部帮扶千户贫困户”活动，各乡镇和县机关单位中层以上干部每人帮扶一、二户贫困户，完成一、二个扶
贫项目，使全县现有的4250多户贫困户都有人联系，有人帮扶。今年6月份，结合“两思”教育，开展“扶贫攻坚
月”活动，1000多名机关干部自带铺盖，自理生活，吃住在农村，落实资金293.3万元，项目192个，有力地推进了扶
贫措施的落实。三是每年筹资1000万元，三年来，我县加大扶贫资金筹措力度，动员全社会力量多渠道筹资，连续三年筹资超1000万元。最近又筹资800万元，加上上半年已筹的900万元，今年已筹资1700多万元，这批资金主要
用于开发扶贫项目，支持山区建设。总之，由于我县坚持大社会大扶贫的工作思路，社会各界扶贫意识普遍增强，
认真落实扶贫责任制，在全县形成了党政齐抓共管，部门通力合作，全社会大扶贫的良好局面。
三、坚持多管齐下，增强各大扶贫措施的集聚力。我县从实际出发，每年年初制订扶贫计划，排出重点扶贫项目,坚持多管齐下,狠抓各项扶贫措施的落实，形成集聚力, 抓好扶贫工作的落实。如今年在县党代会上确定了“七个
一批”的扶贫项目，即修一批通村机耕路、办一批扶贫开发基地、建一批扶贫开发点、落实一批扶贫关键项目、迁移一批高山村民、安排一批山区劳动力、筹集一批扶贫资金。为促进“七个一批”项目的落实，我县制定出台了《
全县2000年“七个一批”扶贫项目工作责任制》，明确各个项目的具体内容、工作要求、负责人以及承办时限，狠抓落实。具体来说，一是抓好交通扶贫。结合各村实际对
贫困村机耕路建设进行总体规划，在资金、政策、物资、
项目安排上向贫困村倾斜，加快改善山区基础设施，97年以来，全县新增136个行政村通路，建简易公路813公里，
现共791个行政村通路，通路率达到90％，解决了山区群众“行路难”问题。二是抓好教育扶贫。广泛开展扶贫建校、“希望工程”、“真情100结对”、送教下乡活动， 97年以来，共投入山区教育经费2200万元，共建教学用房5.7万平方米，资助贫困儿童就读470名，有力地促进山区教育事业的发展。三是抓好卫生扶贫。把卫生扶贫纳入扶贫总体规划，每年安排一定比例的资金用于山区乡镇、
村的医疗卫生设施建设，其中县级保证20％的扶贫资金用于卫生扶贫，建好乡镇卫生院和村卫生室，配备基本的医疗设备，解决群众“看病难”问题和困病致贫、因病返贫
现象。目前，全县42个乡镇卫生院都已新建并均已配备好人员。四是抓好计生扶贫。实行扶贫工作与计生工作相结
合，大力扶持女儿户、独生子女户发展生产，勤劳致富，
把生产、生活、生育结合起来，真正实现“少生快富奔小康”。五是抓好开发扶贫。制定了经济特产林、小水电资源开发等一系列山区开发和政策规定，搞活开发机制，加快山区资源开发利用，以资源开发促进山区脱贫和发展。目前，全县已建立30亩以上经济特产林基地9.6万亩，发展各类种养大户2900多户，农业龙头企业48家；全县建设各类水电站达76座，装机容量6.4万千瓦，年发电量1.47 亿千瓦时，实现山区税收703万元，既富了群众，又培育了后续财源。六是抓好易地脱贫。采取“迁”、“走”、“引”的办法，鼓励群众打开山门，向城镇、沿江和平原
地区集聚，实现下山脱贫。近年来，该县到沿江集镇、平原地区下山脱贫的已有26个行政村，62个自然村，计874 户、3547人，今年又将完成建设9个下山脱贫新村，计划
迁移1037户，4242人。同时，从山区到本县沿江集镇企业
或从事第三产业达3.2万人，这些山民每人年收入超万元，并经过几年的积累，逐步在集镇安居乐业。此外，该县加快了广播、电视、文化、生活用水等社会事业发展，改善山区群众的生活。(刘鹤鸣)
(浙江在线 2002-10-10)
