1998年3月，那是一个风和日丽的好季节。中共永嘉县第九次代表大会根据党的十五大的总体部署，决定在我县开始一项全面加强党的建设的新的伟大工程。当然，这一重任又一次落在了新一届县委班子的肩膀上。几年来，我们永嘉县委坚持一切从实际出发，理清思路，突出重点，花大力气抓实抓好党的建设工作。1999年，我们永嘉县连续第五次被中共温州市委评为农村基层组织建设先进县。在建设现代化新永嘉的实践中，全县62个党委、1723个党支部（含总支）和27600多名共产党员，他们为了共产党人的称号、89万永嘉人民的最高利益和两千多平方公里土地的美好明天始终奋斗在第一线。实践证明，我们建设新的伟大工程已取得初步成功。
 
    一、政治过硬，团结坚强的县委领导集体
    新一届县委充分认识到，切实加强县委自身建设是建设好新的伟大工程的关键。因此，我们抓党建的第一个目标就是把县委建设成为坚决贯彻党的基本路线和基本理论、全心全意为人民服务、具有领导现代化建设能力、团结坚强的领导集体。
    讲学习，不断加强自身修养。坚持中心组学习制度，通过学习马列主义、毛泽东思想，特别是结合改革开放的实践，有系统地学习邓小平理论，坚定建设有中国特色社会主义的信心。通过深入揭批“法轮功”的反动本质，树立科学的世界观和人生观。通过听专家、学者就现代化建设、市场经济、现代科技、金融知识等内容的讲座，开阔 眼界，增长知识，提高自身修养。
    讲正气，不断促进班子团结。一是一切按制度办事；二是坚持民主集中制，充分发扬民主，尊重大多数人的意见；三是狠抓廉政建设，提倡公开化，提高透明度，杜绝腐败现象的滋生。从而促进了县委班子的空前团结，树立了县委班子的集体权威，提高了县委班子的整体战斗力和凝聚力。
    讲政治，不断巩固党的执政基础。要巩固党的执政地位，必先巩固党的执政基础。我们党植根于人民群众，我们党的执政基础就在人民群众之中。所以，我们总是把坚持全心全意为人民服务的宗旨摆在讲政治的高度。县委积极在县级党政领导班子中开展挂钩联系“十个一”活动，并健全和完善了县级领导干部信访接待制度。几年来，我县党政领导坚持每年帮助一个贫困村和一户贫困户脱贫致富；资助一名失学儿童重返校园；帮助一名“三老”人员解决生活困难；坚持每月15日为群众信访日，安排一名肥领导接待群众信访，为群众解忧排难。特别是在去年“9.4”洪灾中，县领导班子成员放弃双休日，连续几个月奔波在抗灾救灾重建家园第一线。在今年“三讲”活动中，县领导班子成员到各自挂钩的贫困村里，和群众同吃同住同劳动，为当地农村的发展献计出力。总之，通过一系列活动，使我们县委班子进一步转变了作风，强化了服务意识，密切了党和群众的鱼水关系。
 
    二、一支高素质的干部队伍
    目前，我县有干部2592名，其中是中共党员的占85%，大专以上文化的占45.4%。几年来，我们坚持党管干部的原则，加快干部制度改革步伐，扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督，使优秀人才脱颖而出，尤其在干部能上能下、加大交流力度、大力培养使用年轻干部等方面取得了明显的进展。
    在选拔使用干部上，全面贯彻德才兼备原则。通过扩大考察范围，实行任前公示制与任期试用制等做法，把一大批群众公认是坚决执行党的路线，实绩突出，清正廉洁的干部及时选拔到领导岗位上来。同时坚决把那些背离党的路线的人，那些贪图私利、弄虚作假、跑官要官的杜绝在领导班子之外。对那些不胜任现职或以权谋私的领导干部，我们就果断地把他调整下来。
    加大干部交流力度，走活全县一盘棋。我们打破了过去那种县机关与乡镇，沿江与山区，大源与小源之间干部使用相对不能流动的静止状态，大胆地进行干部交流，这不仅锻炼了干部，激活了干部的积极性，更是促进了信息流通，促进了我县各地社会经济的均衡发展。
加大培养使用年轻干部力度。几年来，我们打破陈旧观念，放开视野，拓宽渠道，建立了后备干部人才库，选拔一大批优秀中青年干部充实到各级领导班子中来。
    重视对干部队伍的管理。为了纠正过去重使用轻管理的倾向，我们采取届中考察、领导谈心、定期考核、定期培训等办法，切实加强了对干部队伍的管理。同时，我们还在干部队伍中加强了党风廉政教育，加大查处力度，每年都要查处一批害群之马，既纯洁了干部队伍，又从反面教育了党员干部。
 
    三、铸造铁的堡垒
    几年来，我们坚持“重基层、抓基础、促发展”的农村党建工作思路，认真学习贯彻江总书记“三个代表”的重要思想，紧紧抓住创建“六好”乡镇党委，“五好”农村党支部和“四好”非公有制企业党组织这三个重点，强化责任，狠抓落实，全力营造“抓乡镇、促村厂”的良好工作格局。
    1、抓住农村基层党建的龙头。认真抓好乡镇领导班子的配备工作。比如1998年下半年全县乡镇换届，我们首先是做深做细做好干部考察工作，为配备坚强有力的班子打下扎实的基础。然后，打破区域界限，形成全县一盘棋，配好配强乡镇班子。同时，我们还打破干部使用终身制，实行优胜劣汰，建立了能上能下的用人机制。特别是在届中，还及时对个别后进班子进行了调整。从建立和健全制度入手，规范乡镇工作。近年来，我们连续出台了《乡镇党委政府工作规则（试行）》，政务公开等一系列制度，理顺了乡镇内部关系，促进了工作的有效运转。积极开展集中教育整顿活动，解决干部不适应和群众不满意这两个问题。最近几年，我们通过集中教育提高了乡镇领导班子和干部队伍的整体素质，通过整顿，如建立办公无休日、驻村干部聘任制、民情日记等制度，既调动了干部的积极性，又提高了群众的满意率，从而在一定程度上解决了干部不适应和群众不满意问题。
    2、进一步确立农村党支部的领导核心地位。以去年村级组织换届为契机，狠抓班子建设。去年，我们对全县911个行政村中752个到届的党支部和729个村委会进行了换届选举。今年，全县各地普遍对换届后的村级组织进行了一次“回头看”，对那些素质差、文化低、大多数群众不拥护的村干部，依法按章进行组织调整。全县还排出了一批后进复杂村，定期进行了整顿转化。以明确职责、理顺关系、增强合力为目标，大力加强村级组织规范化建设。针对换届后出现的新情况、新问题，在规范运行机制、强化监督机制、建立激励机制、健全保障机制等方面进行了积极的探索和实践。在此基础上，县委、县政府出台了相关文件，对农村“两委”和村级干部的工作职责、工作程序和权限作出明确规定，为确立农村党支部的领导核心地位，理顺“两委”关系提供了政策依据。帮助村级组织解决“有钱办事”问题。在实践中，我县各地已初步找到了各自发展壮大村级集体经济的新路子。比如：沿江及县城周围的一些经济强村，通过发展工业、运输业、建立农贸市场、出租场地等途径，积累了相当雄厚的集体资产，并在此基础上健全管理制度，用好用活集体资产，努力实现滚动发展。沿溪一带半山区，则以旅游业为依托，大力发展特色农业，增加村级集体收入。那些偏远山区，则利用开发小水电，带动机耕路建设，又促进当地资源的开发利用。但是，由于我县大部门农村在山区，目前还有相当数量的农村集体经济年收入还在一万元以下。为此，最近县里专门筹集了1000多万元资金做为这些欠发达农村的发展集体经济的启动资金。同时，为了解决“有楼议事”问题，县里还拔出800万元用于一部分农村的办公楼、党员活动室和电教播放点建设。
    3、把党建的触角伸向每一个角落。157名党建工作指导员走进非公有制企业。改革开放以来，我县非公有制企业迅猛发展。至去年底止，全县共有非公有制企业4313家，1999年工业产值108亿元，占全县工业总产值的96%。实践证明，加强非公有制企业党建工作，已是加强党 的领导、巩固党的执政基础和政权基础的必要措施，也是非公有制企业健康发展的自身需求。因此，我们一是提高非公有制企业党组织的组建率。明确规定有50名固定职工的企业要有党员，100名固定职工的企业要建党组织。到目前止，我县已建非公有制企业党组织80多个。二是向非公有制企业派党建工作指导员，负责指导党工团工作。三是加强非公有制企业党组织和党员队伍建设，通过规范化试点，开展丰富多彩的活动和保障党员的合法权益等措施，推进非公有制企业的党建工作。把党支部建立在千里之外的商会。永嘉有十万大军在外经商，为了加强对这支大军中的党员进行有效的管理，我们应在外各地商会的要求，分别在杭州、上海等地建立了党支部，对异地商会的党建工作进行了有益的探索。
 
    四、铸造铁的脊梁
    注重改善队伍结构，搞好党员发展工作。我们始终把发展党员的重点放在提高素质、改善结构上。全县42个乡镇还在发展党员过程中推行了“公示制”，自觉接受群众监督，确保发展党员的质量。
    注重提高队伍素质，狠抓党员教育和管理。通过学习邓小平理论，提高政治觉悟，通过学习实用科技知识，提高致富本领，几年来，县、乡、村三级共举办科技培训班2652期，培训党员10323名，已掌握1—2门实用技术的党员6154名，1998年11月，中央组织部、中国科协授予我县“全国农村党员干部实用技术培训先进单位”称号。三是加强对流动党员的管理。各乡镇对流动党员实行了请假制度、定期联系制度，采用发放流动党员活动证等办法，加强对流动党员的管理。
　　注重发挥党员作用，积极开展主题活动。继续在党员中开展“学、比、帮”活动，通过党员联系户、党员示范岗等形式，引导党员充分发挥先锋模范作用。特别是在去年“9·4特大洪灾”中，广大党员不顾个人生命安危，不计个人得失，始终战斗在抗洪救灾、重建家园第一线，充分发挥出共产党员的先锋模范作用。(徐崇统)

(浙江在线  2002-10-10)