三方势力三种方案
   
　　目前，世界有关国家围绕阿富汗未来政权建设提出了几种不同的方案。这些方案和目标都是初始的，随着形势的不断变化，有关方面势必会进行相应的调整。
   
　　一个是“柬埔寨方案”。美国和巴基斯坦主张，以现年86岁、1973年被废黜的现流亡意大利的前国王查希尔·沙阿作为国家权力的“象征性核心”，组成一个包括塔利班温和派在内的各民族参加的政府，鲍威尔称其为“柬埔寨模式”。舆论认为，这一模式的特点是实行民族区域高度自治，因此又被称为松散的“邦联制”方案。
   
　　二是“共和制方案”。俄罗斯和伊朗主张，阿富汗应建立以反塔联盟为中心、各方势力都参加的统一有效的国家政权。反塔联盟领导人、仍是阿富汗合法总统的拉巴尼提出了具体设想：首先在阿富汗成立一个由120人组成的全国统一最高委员会，在有各部落首领参加的“大国民议会”召开之前，由这个新机构来临时管理阿富汗；120个席位的分配方法为：反塔联盟和查希尔国王分别任命50名代表，剩下20名代表由双方一起指定。舆论认为，表面上看这一方案查希尔与反塔联盟地位平等，但因反塔联盟握有军事大权，因而反塔联盟才是真正的权力核心。
   
　　三是“过渡性方案”。这一方案由法国总统希拉克提出。这一被称作“阿富汗行动计划”的方案，包括4项原则：人道主义援助、政治进程、安全和发展经济；另有3个目标：不让阿富汗成为地区强国对抗的战场、让联合国发挥主导作用、重新让欧盟在中亚地区进行外交斡旋。
   
　　如何消化塔利班
   
　　巴基斯坦坚决主张将塔利班“温和派”纳入未来阿富汗的政治框架，并得到沙特阿拉伯等伊斯兰国家的支持。众所周知，塔利班主要是由阿富汗多数民族普什图族人组成的，而普什图族人又与人数众多的巴基斯坦普什图族人同宗同源。
   
　　美国从长远战略考虑，曾大力支持巴基斯坦提出的让塔利班温和派参加未来政权的立场。美国认识到，历史上任何一个阿富汗政权，如果它要具有合法地位，都需要让普什图人担任重要的角色。如果阿未来政权是由北方联盟这些少数民族掌控，几乎不可避免地会导致北方少数民族和普什图族的战争，从而孕育新的恐怖主义。同时，美国也不想因反塔联盟得势而将阿富汗推向俄罗斯和伊朗的势力范围。
   
　　但是，俄罗斯、伊朗和印度坚决反对吸收塔利班。俄罗斯反对的原因是：塔利班公开承认在俄联邦内闹独立的“车臣共和国”，并支持中亚共和国内的伊斯兰反政府武装，对俄罗斯和原苏联的中亚共和国的安全构成了严重威胁。伊朗与北方联盟中的哈扎拉族势力同属伊斯兰教什叶派，而普什图族属于逊尼派，伊朗反对吸收塔利班主要基于宗教方面的考虑，同时出于担心美国加强在该地区的存在。印度长期以来与阿富汗的北方联盟关系密切，因此强烈要求未来的阿富汗政府应以北方联盟为主。印度还认为，在该国东北部开展独立运动的伊斯兰极端势力得到了塔利班的援助。
   
　　与此同时，阿富汗内部的“反塔联盟”和前国王查希尔为坐上未来政权的头把交椅争得不可开交。
   
　　联合国走向前台？
   
　　在各方围绕阿富汗未来的政治安排争执不下的情况下，联合国的作用自然越来越引起人们的关注。但是，舆论认为，联合国要在阿富汗问题上发挥作用，目前也存在着一些障碍，协调工作的难度很大。摆在联合国面前的有3个问题：一是如何处置塔利班；二是阿富汗人在历史上成功反击了英国殖民者和前苏联军队的入侵后，可能不愿再次在本国领土看见外国军队，因此联合国维和部队能否进入还是个问号，而没有维和部队，联合国的作用就难以充分发挥；三是塔利班至今仍与美国“顽强地”进行军事对抗，塔利班能否被摧毁或被逐出喀布尔还不得而知，没有和平局面，联合国就难以在阿富汗“维和”。