美国国务卿鲍威尔11月19日表示，美国政府将全力推动并督促以色列和巴勒斯坦实现和平。他在讲话中敦促巴以拿出诚意结束暴力冲突，首次明确指出以色列占领了巴勒斯坦领土，必须及早结束这种占领；巴勒斯坦应该在以色列边上建国，同以色列和平地生活在同一片蓝天下。
    舆论认为，鲍威尔在肯塔基州路易斯维尔大学发表的这篇演讲标志着美国将全面介入巴以事务，“9·11”恐怖袭击事件后的美国新中东政策终于浮出水面。
    
    袖手旁观转为积极介入
    巴以冲突转瞬一年。在这一年里，巴以除蒙受巨大的经济损失外，另有800多人死亡，数万人受伤，其中绝大多数是巴勒斯坦人。
    在“9·11”事件之前，今年1月份上台的美国总统布什对中东事务一直是采取隔岸观火的超脱态度，任中东局势“自然发展”。
    “9·11”事件直接改变了这一状况。“9·11”事件发生后，美国当即开始调整中东策略，力促巴以双方停止暴力行动，使巴以冲突在“9·11”事件后相对平息了一段时间。9月中旬后，布什和鲍威尔多次打电话给巴以双方领导人，敦促他们执行停火协议，尽快举行会谈，用政治手段解决争端。在美国的压力下，被多次推迟的巴以高层会晤终于于9月26日在加沙机场举行。巴勒斯坦领导人阿拉法特和以色列外长佩雷斯在会谈中就停火等一系列问题达成共识，并同意通过更多的谈判来解决争端。10月间，布什两次公开同意建立一个独立的巴勒斯坦国，这被认为是布什政府在中东政策上的一个重大变化。
    10月17日，以色列内阁部长泽维遭暗杀，巴以局势急转直下。以色列出动了大批坦克和飞机，几天之内相继占领了约旦河西岸的巴勒斯坦6个自治城市，这是近10年来以军规模最大的一次军事行动，使刚刚有所减弱的巴以冲突再度升温。然而，正是在国际社会尤其是美国的强大压力下，以色列停止采取过激行动，逐步从被占城市撤军，使具有爆炸性危险的局势开始得到缓和。目前，以色列已撤出了4座被占巴勒斯坦城市，并表示将在近日撤出最后两座城市。
    分析人士认为，“9·11”事件使美国对过去偏袒、纵容以色列的中东政策作了一定的反思和调整，在黑暗中徘徊的中东和平进程又有了新的气象。
    
　　调整政策有其深层原因
    美国调整中东政策的深层考虑究竟是什么？笔者认为主要有以下几点：
    首先，出于打击阿富汗塔利班政权的需要。“9·11”事件后，国际恐怖主义成为美国在新世纪的头号敌人。要有效地消灭国际恐怖组织和遏止他们的活动，美国必须与其他国家进行长期和紧密的合作，建立一个广泛的联合阵线，这意味着美国首先要解决掉，至少是弹压住反恐联合阵线内部的冲突，而巴以冲突则首当其冲。
    其次，为中东政治力量平衡的改变所迫。美国若要成功打击国际恐怖主义，必须借助中东阿拉伯国家的力量，这就使中东阿拉伯国家的地位有所上升，政治发言权有所增强。
    “9·11”事件发生后，阿拉伯国家公开将打击国际恐怖活动与制止以色列的国家恐怖主义行为挂钩，多次要求国际社会尤其是美国在解决巴以冲突和中东和平问题上拿出实际行动来。美国多年来对以色列的偏袒，使阿拉伯世界普遍存在反美情绪。美国如果继续一边倒地偏袒以色列，就等于它在执行反对“恐怖主义”的双重标准。因此，通过积极介入中东冲突，迫使以色列减少对巴勒斯坦的残酷镇压和军事打击，美国可以缓和阿拉伯国家的愤怒情绪，甚至获得阿拉伯世界对美国军事行动的谅解与支持。
    再次，反思政策，收敛霸气。经过“9·11”事件，美国朝野许多人士意识到，一边倒的中东外交政策是国际恐怖主义无法
    根除的重要原因之一，对中东冲突放任不管的策略是行不通的，过去采取的四面树敌的强硬政策和单边主义，不能给这个世界带来太平，霸权主义行径只能招致弱者无奈和绝望的反抗。
    
　　和平之路依旧山重水复
    “9·11”事件不仅使美国进一步介入中东事务，而且客观上也成为巴以双方认真解决巴勒斯坦问题的一个转折点。“9·11”事件发生后，国际恐怖主义成为过街老鼠，人人喊打。在这种情况下，巴勒斯坦方面严格执行停火协议，采取了强有力的措施，将反抗以色列的暴力活动控制在最小程度，力免授人以柄，失去国际上的广泛支持，陷入孤立的境地。此外，巴勒斯坦领导人阿拉法特也希望借此机会改善与美国的关系，借助美国这次的干预决心突破目前的僵局，使中东和平走上正常的轨道。在泽维被杀、以军占领西岸6座城市后，阿拉法特表现出异乎寻常的冷静。他不但取缔了几个较大的极端组织，而且还逮捕了应对暗杀行动负责的解放巴勒斯坦人民阵线的十多名成员，甚至向以方提交了一份巴极端组织成员名单，以显示巴打击恐怖分子的决心。阿拉法特还和佩雷斯在西班牙和布鲁塞尔举行了三次会晤。
    “9·11”事件也让以色列再次认识到，再强大的军事和经济力量也无法完全保证自己的安全，一味的镇压只能激起更多的巴勒斯坦人前仆后继，与以色列人同归于尽。因此，和平谈判才是惟一的出路。“9·11”事件后，以色列总理沙龙终于同意佩雷斯与阿拉法特举行会谈，并表示可以有条件地允许巴勒斯坦建国。10月14日，沙龙又同意放松对巴勒斯坦人的封锁，允许更多的巴勒斯坦人到以色列去打工。
    总而言之，“9·11”事件后，在美国的积极介入下，巴以局势出现了一些新气象。但必须指出，美国长期偏袒以色列的中东政策虽然应新形势有所调整，却没有发生根本性的变化。鲍威尔的讲话反映出美国中东政策的重要变化，但他并没有提出一个新的中东和平计划。巴以冲突要得到全面解决，前面的路仍然山重水复，尚未达到柳暗花明的新境界。（新华社供本报特稿）